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2018年11月18日 星期日
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官渡区:“一社区一品牌”治理“微权力”
发布时间: 2018-11-08 07:50:26 来源: 昆明市纪委

治理“微腐败”,管住“微权力”是关键。今年4月,官渡区紧盯基层违纪违法问题,拍“蝇”出新招,探索了一套管好“微权力”的好办法,在8个街道各选2个试点社区,采取“一社区一品牌”的思路治理“微权力”。经过7个多月的探索和实践,已取得了良好的效果。

分类探索优化权力运行

违规向群众收取服务费用;挪用困难户补助资金;在低保评定及补助分配中优亲厚友乱作为……

这些发生在群众身边的“雁过拔毛”“吃拿卡要”等问题,追根溯源,就是在为群众办事的过程中滥用“微权力”,为难群众、伤害群众利益,造成了恶劣的影响。

去年11月,官渡区纪委指导全区8个街道88个社区全面梳理了“微权力”清单。在定责明权防控风险的基础上,今年4月,又选取了8个街道16个社区作为试点,进一步明确了“微权力”治理工作的重点对象、重点问题和重点领域,以及时间节点、实施步骤、工作目标、任务职责等。

在实际工作中,官渡区纪委分类指导各试点社区治理“微权力”。

在吴井街道董南社区便民服务中心,有居民正在“社区e站”的电子显示屏上查看社区近期的经费收支情况。小到更换社区外的4块布标花费224元,大到今年2月扩建董南社区日间照料中心厨房改造花费30463元,所有开销都一清二楚。

“平时一支笔、一张水票都要列明。办公用品要统一购买,开具发票再到吴井街道办报账。”董南社区党总支书记张红萍介绍,董南社区属于城市社区,社区没有集体资产。她只有500元的审批权限,超过500元,就要上报街道办分管领导审批。该社区重点约束社区干部在低保户初审、社区开办公益性居家养老中餐等方面的“微权力”。

金马街道牛街社区属于典型的翻牌社区,社区及下属各居民小组都有集体资产。例如:牛街二社所有的农贸市场,阮家村所有的停车场产权及经营权均属居民小组,由集体自主经营。社区平均总集体经济收入达到3100万元,居民年终分配达到2280万元,其中分配金额最高的村人均为10000元,最低的人均为3000元。

面对如此庞大的集体经济运行,社区要如何着手治理“微权力”?

官渡区金马街道牛街社区党总支副书记张伟介绍,社区严格执行“三重一大”集体决策制度、“四议两公开”工作制度,重点围绕社区、小组集体资产经营、管理、收益分配等方面完善“微权力”运行流程,深度公开、优化权力运行。

官渡街道世纪城社区是一个大型纯城市社区,有16个居民住宅苑区,入驻大小商户及公共单位3000余家。社区的收入、开支全是街道拨款,社区没有经济来源。社区重点根据住户的职业、年龄结构等,做好对新居民、外来务工租户办理生育证、暂住证及各类证件的服务,固化社区为民服务各窗口权力运行和业务操作程序,明确办理程序、办理时限、承办部门及监督方式等“微权力”事项。

杜若珊表示,选择试点社区时,充分考虑到了社区的特点和代表性。希望前期累积的经验,能具有示范性,可在同类型的社区推广。

依托社区资源、人文底蕴打造品牌

经过这段时间的探索和实践,16个试点社区将“微权力”治理与民生、服务等工作结合,既抓好权力清理、流程监管、风险防控、三务公开等基本任务,又依托各社区自身资源和人文底蕴进行分类探索,形成了“一社区一品牌”。

以董南社区为例,社区有一面文化墙,远远看上去就像是在米轨上运行的火车,走近一看,墙上有滇越铁路的背景介绍、“微权力”运行流程图……董南社区挖掘历史资源,从辖区内的米轨历史底蕴,延伸出了社区“微权力”要健康运行,不能出现“脱轨事故”,创设出了“让权力在轨道内运行”的品牌理念。

这一理念被运用到了社区工作中。比如,社区多功能会议室,有一根横梁不小心就会碰到头,横梁做了软包装,并写上一句话:碰碰头,议议事,让权力在轨道内运行。“这是一语双关,在社区平时开会议事的地方,提醒社区干部用好手中的权力。”张红萍说。

牛街社区依托“滇戏窝子”的资源,动员和支持一批民间滇戏艺人,创作了具有鲜明时代特色、传播廉洁文化的滇戏作品。非物质文化传承人张勇创作的反腐倡廉现代滇戏《范家沟》在滇戏博物馆上演后,受到了观众的好评。“用‘吹拉弹唱’的方式展现廉洁文化,让干部群众在听戏的过程中接受廉政教育。”张勇说。

官渡区金马街道纪工委书记江伟介绍,牛街社区传承滇戏廉洁文化,规范运行小微权力,已形成了“戏有生旦净未丑,权有规矩方圆界”的品牌理念。

“微权力”的治理,有效提升了党员、群众的满意度,融洽基层党群、干群关系,打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

2018年4月,董南社区老通过党总支委员会提议、社区“两委”班子商议、党员大会审议、居民代表大会决议,投资改造了社区老年人日间照料中心。厨房新增了2个洗菜池、2个洗肉池、1个消毒池,还购置了消毒柜、灭蝇灯、隔离网等。

老年人日间照料中心厨房环境改善后,为社区居民提供了更优质的就餐环境。11月6日中午,董南社区居民包继怀到老年人日间照料中心时吃午饭。肉炖藕、红豆腌菜、韭黄炒肉丝、炒苤蓝,还有一个窝笋汤,社区居民5元就能吃一顿丰盛的午饭。“饭软、菜干净,口味也清淡,适合老人吃,我们对服务很满意。”

“接下来,‘一社区一品牌’治理‘微权力’将在全区8个街道87个社区全面推广实施。”官渡区纪委常委、纪委宣传部部长说道。(唐丽 杜若珊)

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